44-ФЗ и 223-ФЗ: руководство для поставщиков государственных и корпоративных закупок

Система государственных и корпоративных закупок в России регулируется двумя ключевыми законами — № 44-ФЗ и № 223-ФЗ. Для компаний-поставщиков это разные механизмы участия в тендерах, со своими правилами и особенностями. Чтобы успешно работать в сфере закупок, важно понимать различия и требования каждого закона.

44-ФЗ: государственные закупки
Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» регулирует закупки государственных органов, муниципалитетов и бюджетных учреждений. Это значит, что заказчиками по этому закону выступают государственные структуры.
Главные особенности:

• жёсткая регламентация процедур: конкурс, аукцион, запрос котировок;
• единый портал zakupki.gov.ru, где размещаются все закупки;
• обязательность контрактов для обеих сторон;
• контроль со стороны Федерального казначейства и ФАС.
  Для поставщиков это означает высокую конкуренцию и строгие правила, но при этом — гарантированную оплату при соблюдении условий контракта.

223-ФЗ: закупки компаний с госучастием
Федеральный закон № 223-ФЗ применяется к закупкам компаний, где есть государственное участие (например, госкорпорации, естественные монополии).
Отличительные черты:

• заказчики разрабатывают собственные положения о закупках;
• процедуры более гибкие по сравнению с 44-ФЗ;
• размещение информации также происходит на zakupki.gov.ru, но есть и внутренние площадки компаний;
• выше вероятность индивидуальных условий для участников.
  Поставщикам приходится учитывать специфику конкретного заказчика, изучать его положение о закупках и адаптировать предложения.

Основные различия между 44-ФЗ и 223-ФЗ

1. Круг заказчиков: 44-ФЗ — государственные органы, 223-ФЗ — компании с госучастием.
2. Регламент: 44-ФЗ строго регламентирован, 223-ФЗ предоставляет заказчику больше свободы.
3. Процедуры: в 44-ФЗ используются стандартные формы (аукционы, конкурсы), а в 223-ФЗ возможны собственные форматы.
4. Контроль: 44-ФЗ жёстко контролируется государственными органами, в 223-ФЗ контроль менее строгий, но тоже присутствует.

Что важно знать поставщику

• Для участия в закупках необходимо зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС).
• Нужно иметь квалифицированную электронную подпись для подачи заявок.
• Участник обязан предоставить документы, подтверждающие соответствие требованиям заказчика (лицензии, сертификаты, опыт работы).
• Важно учитывать обеспечение заявки и исполнения контракта: чаще всего это банковская гарантия или денежные средства.
• При работе по 223-ФЗ следует внимательно изучать документацию конкретного заказчика, так как правила могут существенно различаться.

Преимущества участия в закупках

• стабильный рынок: государственные и крупные компании регулярно проводят закупки;
• прозрачность процедур: все этапы фиксируются в ЕИС;
• возможность для малого бизнеса: квоты и преференции для СМП;
• развитие репутации: успешное исполнение контрактов повышает доверие к компании.

Риски и сложности

• высокая конкуренция, особенно в крупных тендерах;
• значительные требования к документации;
• длительные сроки оплаты по контрактам;
• риск попадания в реестр недобросовестных поставщиков при нарушении условий договора.

В процессе создания статьи частично задействованы материалы с сайта storona-zakona.ru — закупки по 44-ФЗ для госорганов

Дата публикации: 28 мая 2022 года